В марте 2012 года был сформирован новый состав Белокурихинского городского Совета депутатов шестого созыва. Депутатский корпус обновлен на 2/3 своего состава. 12 мандатов из 15 избиратели доверили представителям санаторно - курортной сферы. Среди депутатов 2 кандидата наук. 9 депутатов состоят в постоянном депутатском объединении - фракция «Единая Россия».
Структура городского Совета депутатов была сформирована на первой организационной сессии, которая состоялась 15 марта 2012 года. Образовано 6 постоянных депутатских комиссий:
• Комиссия по бюджету, налоговой и кредитной политике
• Мандатная комиссия
• Комиссия по социальным вопросам
• Комиссия по градостроительству и ЖКХ
• Комиссия по здравоохранению и экологии
• Комиссия по курортному делу
По состоянию на 1 января текущего года численность депутатского корпуса составила 14 депутатов, так как в апреле 2012 года депутат, избранный по избирательному округу № 6 Базаров Константин Исламджанович сложил свои полномочия, прошел конкурс на замещение должности главы администрации, и в апреле был назначен городским Советом депутатов на должность главы администрации города.
В марте 2013 года состоялись довыборы в городской Совет по шестому избирательному округу, по результатам выборов победу одержал Шипунов Валерий Иванович, на сессии 29 марта состоялось признание его полномочий как депутата.
Городской Совет 2012 году осуществлял свою деятельность в соответствии с утвержденным Планом деятельности Белокурихинского городского Совета депутатов на первое и второе полугодие 2012 года.
Анализируя работу предыдущего созыва, депутаты пришли к выводу о необходимости построения своей деятельности на принципах: конструктивности; оперативности и обратной связи с избирателями.
И в отчетном периоде депутаты продемонстрировали свою приверженность эти принципам. С первых дней деятельности депутаты конструктивно взаимодействуют с администрацией города, вопросы избирателей находят отклик и понимание. Как результат такой конструктивной деятельности в 2012 году, наконец, осуществлена подача природного газа по улице Строителей, решена многолетняя проблема водоснабжения по улице Советской, выделены средства в десятки раз превышающие предыдущие годы молодым семьям на приобретение жилья.
В бюджете текущего года совместно удалось изыскать средства на первейшие социальные нужды, которые ждали своей очереди не один год. Это дальнейшее решение вопросов водоснабжения, электрофикации и газификации восточного микрорайона. На эти цели выделено более 20 млн. рублей.
Активную позицию заняли депутаты в решении вопросов перспективного развития города. В результате принят Генеральный план города – «камень преткновения» предыдущей администрации и городского совета 5 созыва. Это результат позитивной реакции руководства администрации города на требования депутатов по переносу полигона ТБО за пределы города, наиболее подходящую для этого северо-восточную часть. С руководством Алтайского района достигнута договоренность, проведены необходимые согласования.
В генеральном плане предусмотрена газификация города и курорта для строительства локальных газовых котельных. Это непростое решение обусловили федеральное законодательство по горячему водоснабжению и состояние теплосетей. В феврале текущего года удалось привлечь специалистов и общественность города к рассмотрению проекта теплоснабжения города. На публичных слушаниях этот проект отправили на доработку.
Активную работу провели депутаты в содействии жителям МКД в выборе Советов домов. Проведено 25 таких собраний. Избрано 20 Советов домов. В апреле и мае текущего эта совместная работа с администрацией города будет продолжена.
Основной задачей представительного органа муниципального образования является нормотворчество. Говоря об этой деятельности, в первую очередь необходимо отметить принятие Устава муниципального образования в новой редакции.
Начальным этапом в принятии главного «закона города» стала подготовка проекта Устава и назначение публичных слушаний по данному вопросу. В ходе обсуждения проект Устава редактировался, при принятии решения депутаты учли все пожелания общественности.
Проект Устава сохранил предусмотренную ранее структуру органов местного самоуправления, это:
-Городской Совет депутатов;
-Глава города;
-администрация города;
-контрольно счетная палата.
Но изменены сроки действия органов местного самоуправления, теперь срок увеличен с 4 на 5 лет. Все полномочия, закрепленные за органами местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нашли свое отражение в статьях Устава и распределены между законодательной и исполнительной властью так, как этого требует действующее законодательство.
Проект Устава был направлен для предварительной экспертизы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю. Специалистами этого государственного органа были даны дополнительные рекомендации, внесены необходимые изменения. Документ был рассмотрен всеми постоянными депутатскими комиссиями и окончательная редакция Устава была вынесена на заседание Белокурихинского городского Совета депутатов на сессию, состоявшуюся 23 августа 2012 года. Регистрация Устава была произведена 10 сентября 2012 года.
В 2012 году проведено 7 сессий, в том числе 3 внеочередных. На них было принято 125 решений городского Совета депутатов. Большая часть из которых является нормативными, устанавливающими правила обязательные для исполнения на всей территории города Белокуриха, а также решения о внесении изменений в действующие нормативно-правовые акты.
Все принятые решения были предварительно рассмотрены постоянными депутатскими комиссиями. Наиболее активную и плодотворную работу показали комиссия по градостроительству и ЖКХ, комиссия по социальным вопросам, комиссии по бюджету, налоговой и кредитной политике; комиссия по здравоохранению и экологии.
Статьей 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что в исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования находится «контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения».
Для этого в структуре органов местного самоуправления образована контрольно-счетная палата. Данный орган существует в целях контроля за исполнением местного бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Он служит для более четкого выполнения и соблюдения решений, связанных с финансовой и экономической деятельностью органов местного самоуправления. В связи с этим особую роль в деятельности представительного органа отводится контрольно-счетной палате города. Проводятся контрольные мероприятия в соответствии с годовым планом работы. Городским Советом депутатов не принято ни одного правового акта, касающегося расходования бюджетных средств без соответствующего заключения КСП.
Но все же основной функцией депутатов является представление во власти интересов населения, своих избирателей.
Поэтому пристальное внимание в работе уделяется вопросам, поставленным жителями города. Регулярно проводятся с избирателями встречи по насущным проблемам города. В адрес городского Совета депутатов в отчетном году поступило более 70 обращений граждан.
Все вопросы можно разделить на 3 группы:
– вопросы, которые требуют разъяснения и консультации (в данном случае гражданам на месте давалась устная консультация или письменное разъяснение);
– вопросы, которые требуют дополнительной проработки (депутатами производился выезд на место, делались необходимые запросы);
и третья группа
- вопросы, которые требуют дополнительного бюджетного финансирование (в данном случае производилось обобщение для дальнейшего включения данного вопроса в бюджетное финансирование на следующий год).
Наиболее часто встречающиеся проблемы в городе это:
– коммунальная инфраструктура города (отсыпка и асфальтирование дорог, очистка от снега, освещение улиц, прокладка новых водопроводных и газораспределительных сетей);
– тарифы на коммунальные услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса.
Помимо решения единичных вопросов основной упор был сделан на выявление системных первоочередных городских проблем, что позволило более взвешенно подойти к формированию бюджета.
В 2012 году как и в прошлые годы особое внимание уделялось мероприятиям, направленным на обеспечение экономии бюджетных средств. По результатам проверок, городским Советом депутатов, контрольно-счетной палатой сделан вывод о наличии типичных нарушений бюджетного законодательства со стороны участников бюджетного процесса.
В соответствии с Регламентом Белокурихинского городского Совета депутатов организуется личный прием депутатами городского Совета. Сообщения о личном приеме депутатами публикуется в общественно-политической газете «Город Белокуриха». Организуются индивидуальные встречи с депутатами, по средствам записи граждан в аппарате Совета.
Первый этап становления городского Совета депутатов прошел в условиях «притирки», адаптации депутатского состава. Ведь две трети депутатов избраны впервые. Необходимо было, что называется, сходу приступить к рассмотрению таких серьезных нормативных актов как бюджет, Устав города и множества других серьезных решений.
Сделано немало, еще больше предстоит. Большинство депутатов пришли в городской Совет не для решения своих личных вопросов, а, прежде всего, ради своих избирателей. Я уверен, что мы сможем максимально оправдать доверие горожан и сделать их жизнь лучше.
