АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОКУРИХА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.06.2013 № 775                                                                                    г. Белокуриха

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату собственникам зданий, строений, сооружений» 

На основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ 
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р, руководствуясь постановлением администрации города Белокуриха Алтайского края
от 06.05.2011 № 441 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», ч. 7 ст. 46, ст. 53 Устава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату собственникам зданий, строений, сооружений» согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в «Сборнике муниципальных правовых актов города Белокурихи» и разместить на официальном Интернет-сайте администрации города.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на председателя комитета по управлению имуществом города Белокуриха 
Е.Е. Казанцева.

Глава администрации города	К.И. Базаров	

Приложение 
к постановлению администрации
города Белокуриха
от 04.06.2013 № 775

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату собственникам зданий, строений, сооружений»

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) регулирует предоставление муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату собственникам зданий, строений, сооружений», разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату собственникам зданий, строений, сооружений, и определяет порядок, сроки и последовательность действий комитета по управлению имуществом города Белокурихи Алтайского края (административных процедур).
1.2. Право на получение муниципальной услуги имеют граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату собственникам зданий, строений, сооружений».
2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Белокуриха Алтайского края. Административные действия выполняются муниципальными служащими (далее - специалисты) комитета по управлению имуществом города Белокурихи в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
2.3. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
а) вынесение постановления о предоставлении в собственность земельного участка, заключение с заявителем договора купли-продажи земельного участка;
б) мотивированный отказ в предоставлении земельного участка в собственность.
2.4. Максимально допустимые сроки предоставления муниципальной услуги не должны превышать тридцати дней с момента регистрации обращения заявителя.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации, опубликованной в «Российской газете» от 25.12.1993 № 237;
2) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», опубликованным в «Собрании законодательства РФ» от 06.10.2003 № 40, 
ст. 3822;
3) Земельным кодексом РФ, опубликованным в «Собрании законодательства РФ» от 29.10.2001 № 44, ст. 4147;
4) Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», опубликованным в «Собрании законодательства РФ» от 29.10.2001 № 44, ст. 4148;
5) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», опубликованным в «Российской газете» от 05.05.2006 № 95;
6) Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», опубликованным в «Российской газете» от 30.07.2010 № 168;
7) Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 
«Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок», опубликованным в «Российской газете» от 05.10.2011 
№ 222;
8) Постановлением Администрации Алтайского края от 22.10.2008 № 448 «Об установлении цены земельных участков, продаваемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», опубликованным в газете «Алтайская правда» от 08.11.2008 №№ 325-326;
9) Постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009 
№ 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», опубликованным в газете «Алтайская правда» от 30.12.2009 №№ 415-416.
2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях в собственность за плату на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из иных документов, указанных в пунктах 2.6., 2.7. настоящего административного регламента;
5) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
6) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение на приобретаемом земельном участке, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП (предоставляется в случае отсутствия в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения);
7) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП (предоставляется в случае отсутствия в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок).
2.7. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить:
1) при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
2) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
3) кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги.
2.8. Документы, предоставляемые заявителем или его доверенным лицом, должны соответствовать следующим требованиям:
- полномочия представителя оформлены в установленном законом порядке;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя и отчество заявителя, адрес места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
Заявление и пакет документов могут быть направлены при личном обращении, путем направления почтой либо через Портал государственных услуг (далее – Портал).
Заявитель вправе самостоятельно оформить заявление через Портал через «Личный кабинет».
При обращении заявителя через Портал, заявление регистрируется автоматически. Далее в информационной системе формируется подтверждение о регистрации пакета документов и отправляется в личный кабинет заявителя.
2.9. Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2.10. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего Административного регламента, или представление документов не в полном объеме;
представление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
2.11. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоответствие документов, предоставленных заявителем, требованиям законодательства о предоставлении муниципальной услуги;
- письменное заявление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие у заявителей права на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
2.12. Плата при предоставлении муниципальной услуги с заявителя не взимается.
2.13. Муниципальная услуга предоставляется без предварительной записи. Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, а также при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 40 минут.
2.14. Заявление с полным пакетом документов регистрируется в день его поступления.
2.15. Показатели доступности муниципальной услуги:
- простота и рациональность процесса предоставления муниципальной услуги;
- ясность и качество информации, объясняющей порядок и процедуры оказания муниципальной услуги;
- время, затраченное потребителями на получение муниципальной услуги с момента обращения.
2.16. Показатели качества муниципальной услуги:
- соответствие требованиям настоящего административного регламента;
- качество подготовленных в процессе оказания муниципальной услуги документов;
- соблюдение сроков предоставления услуг;
- отсутствие (наличие) нарушений требований законодательства о предоставлении муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения 
административных процедур, требования к порядку их выполнения, 
в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется (размещается):
- при личном обращении;
- по телефону 22500;
- на официальном Интернет-сайте администрации города;
- по письменным запросам в администрацию города Белокуриха Алтайского края. 
Почтовый адрес администрации города Белокуриха Алтайского края: 659900, Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Бр. Ждановых, 9а.
График работы администрации города Белокуриха Алтайского края: понедельник – четверг с 8.45 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, обед с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие - праздничные дни.
Тел./факс: (38577) 20073.
Адрес электронной почты: admblk@mail.ru.
Официальный интернет-сайт: www.belokuriha-gorod.ru.
Информацию о ходе исполнения муниципальной услуги можно получить при личном устном обращении в администрацию города (каб. 206).
3.2. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в здании администрации города (ул. Бр. Ждановых, 9а). Комитет по управлению имуществом города Белокурихи (далее – Комитет) расположен на втором этаже здания (каб. 206, 207, 208).
Прием заявлений осуществляется через приемную администрации города.
Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего предоставление муниципальной услуги. 
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом не допускается.
3.3. Рабочее место должностного лица должно быть оборудовано персональным компьютером.
3.4. В кабинете должны быть обеспечены:
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
3.5. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) приём и регистрация заявления и документов, поступивших от заявителя;
2) рассмотрение письменных заявлений и документов муниципальным служащим, уполномоченным осуществлять предоставление муниципальной услуги;
3) принятие решения о подготовке проекта постановления о предоставлении участка в собственность за плату или об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
4) заключение договора купли-продажи земельного участка с заявителем. 
3.5. Лицо, заинтересованное в получении муниципальной услуги, обращается с соответствующим заявлением в администрацию города.
Заявление с полным пакетом документов регистрируется в день его поступления и в течение 1 дня с момента подачи заявления передается для исполнения в Комитет.
3.6. Специалист Комитета проверяет соответствие представленных заявителем документов требованиям, изложенным в пунктах 2.6.- 2.8. настоящего административного регламента. Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 1 день.
При необходимости специалист Комитета в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает необходимые сведения в соответствующих органах.
3.7. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и основаниями, установленными настоящим административным регламентом, специалист Комитета осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием основания отказа. Уведомление за подписью уполномоченного лица направляется заявителю. Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 30 календарных дней с момента поступления заявления.
3.8 В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги специалист Комитета подготавливает проект постановления о предоставлении в собственность земельного участка. Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 30 календарных дней с момента поступления заявления.
3.9. Необходимое количество надлежаще заверенных копий постановления о предоставлении в собственность земельного участка поступает на выдачу в Комитет. Специалист Комитета, ответственный за организацию выдачи документов извещает заявителя о готовности постановления и приглашает заявителя для получения надлежаще заверенных копий. В случае неявки заявителя копии постановления направляются в адрес заявителя посредством почтовой связи.
3.10. Специалист Комитета, ответственный за подготовку правоустанавливающих документов на землю, готовит проект договора купли-продажи земельного участка и передает главе администрации города для подписания. 
3.11. Подписанный договор поступает в Комитет для регистрации и выдачи заявителю. Специалист Комитета, ответственный за организацию выдачи документов, извещает заявителя о готовности договора и приглашает заявителя для подписания и получения договора. В случае неявки заявителя необходимое количество экземпляров проектов договора направляется в адрес заявителя посредством почтовой связи для его подписания заявителем и возврата в адрес администрации города одного экземпляра.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за совершением действий по исполнению муниципальной услуги осуществляется председателем Комитета.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения муниципальными служащими положений настоящего административного регламента.
4.3. Контроль за непосредственным предоставлением муниципальной услуги отделом осуществляет председатель Комитета.
4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.5. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей, а также установленного настоящим Регламентом порядка, к виновным лицам применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.7. Для проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги председателем Комитета формируется рабочая группа, в состав которой включаются муниципальные служащие.
4.8. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба может быть подана в устной, письменной, электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, регионального портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, Единого портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
О нарушении должностным лицом положений административного регламента можно сообщить первому заместителю главы администрации города по общим вопросам по телефону: 8(38577) 22375. 
5.3. Обращение в письменной, форме должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество заявителя, его место жительства или пребывания, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, наименование органа, должности, фамилии, имени, отчества работника (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются, существо обжалуемого решения, действия (бездействия). Жалоба подписывается подавшим её лицом. 
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.
5.4. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение 1 дня с момента поступления в администрацию города Белокуриха Алтайского края и должно быть рассмотрено в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.
5.5. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия или наименование заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся.
5.6. В случае если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.7. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.8. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такое обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.9, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Председатель комитета
по управлению имуществом	Е.Е. Казанцев