«О совместной работе в интересах семей с детьми по формированию ответственного родительства, профилактике социального сиротства..."

«О совместной работе в интересах семей с детьми по формированию ответственного родительства, профилактике социального сиротства на уровне муниципальных образований»

Целенаправленная работа по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с детьми в Алтайском крае осуществляется на протяжении целого ряда лет. Последние два года она проводится в рамках краевой акции «Алтай – без сирот» и Комплекса мер по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления по профилактике жестокого обращения с детьми, оказанию помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения.

За этот период заложены основы нормативно-правового регулирования своевременного выявления жестокого обращения с детьми и работы со случаями нарушения прав детей. Разработан алгоритм межведомственного взаимодействия органов, учреждений, осуществляющих деятельность по раннему выявлению и работе со случаями нарушения прав и законных интересов детей, жестокого обращения с ними, и общественных объединений (утвержден постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края от 17.09.2014 года № 3). Этим документом предусмотрено участие общественных объединений, в первую очередь, советов женщин, советов отцов, родительской общественности, в выявлении и передаче сведений о признаках жестокого обращения с детьми. Указанный алгоритм направлен для применения в практической деятельности в адрес глав администраций муниципальных районов и городских округов, руководителей органов исполнительной власти Алтайского края и Главного управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю.

В целях определения механизма межведомственного взаимодействия в сфере профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними, подготовлен проект постановления Администрации края «О межведомственном взаимодействии органов и организаций, осуществляющих деятельность по выявлению и оказанию государственной помощи несовершеннолетним в связи с жестоким обращением, угрозой их жизни или здоровью, в Алтайском крае».

Принято распоряжение Администрации Алтайского края от 13.03.2015 № 57-р по вопросу организации работы по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с несовершеннолетними. Согласно данному распоряжению ответственным субъектом за межведомственную координацию деятельности по указанному направлению определено Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите.  Утвержден перечень органов исполнительной власти Алтайского края, осуществляющих деятельность по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению. А органам местного самоуправления рекомендовано возложить функции по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с несовершеннолетними на уполномоченные структуры местных администраций.

В соответствии с письмом Администрации края от 14.10.2014 № 5768 с целью совершенствования работы по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных интересов детей, жестокого обращения с ними в муниципальных образованиях края приняты конкретные меры. А, именно:

• приказами руководителей органов и учреждений, участвующих в деятельности по раннему выявлению и работе со случаями, назначены специалисты, ответственные за прием, обработку и передачу информации о нарушении прав и законных интересов ребенка;
• постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  утверждены положения и составы мобильных групп по определению степени риска и оценке безопасности проживания ребенка в семье, положения и составы территориальных консилиумов;

Для обеспечения единых подходов в  практической деятельности по профилактике социального сиротства в органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления направлены:

• памятка о признаках жестокого обращения с детьми;
• примерная форма мониторинга (по исполнению пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ) в части передачи сведений о выявленных фактах жестокого обращения с ребенком, в том числе о несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

В 2015 году для специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних, советов женщин и советов отцов городов и районов края проведены семинары-совещания в режиме видеоконференции на темы: «Профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними. Оказание помощи несовершеннолетним в связи с жестоким обращением, угрозой их жизни или здоровью» (350 участников), «Работа с алкоголизированными семьями» (376 участников). Материалы семинаров-совещаний размещены на официальном сайте Главтрудсоцзащиты.

Для работы с семьями «группы социального риска», профилактики социального сиротства в регионе сформирован уникальный институт социального партнерства (соработничества), как на краевом, так и муниципальном уровне.  В этих целях в 2013 - 2014 годах состоялось подписание пятистороннего  Соглашения о взаимодействии в интересах семьи и детей. Его заключили  между собой  Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите, краевой Совет женщин - отделение Союза женщин России, краевые  Совет отцов и Молодежный парламент.  Во всех муниципальных образованиях Алтая прошли рабочие встречи с участием представителей правоохранительных органов, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и общественности, на которых также были подписаны аналогичные соглашения.

В 67 территориях края в рамках действующих соглашений при активной поддержке советов женщин и советов отцов организована работа  постов общественного контроля над положением детей в семьях «группы риска». За последние два года эти посты помогли целенаправленному оказанию различных  видов помощи почти 7,5 тысячам  семей  с детьми.  Из них -  5379 семьям оказана консультативная помощь, профилактические беседы проведены с 3970 семьями, работа с ближайшим окружением организована в отношении 1338 семей.  В отношении 1618 семей был    контроль за расходованием социальных выплат и материальной помощи. Проведены почти четыре тысячи выходов общественников и специалистов в семьи.

Вопросы дальнейшего развития социального партнерства в целях укрепления традиционных семейных ценностей, повышения авторитета семьи были обсуждены  на краевых конференциях «Советы женщин, советы отцов – за крепкую семью, ответственное родительство, защищенное детство» (г. Бийск, 2014), «Социальное партнерство в интересах детей» (г. Барнаул, 2014), «У матерей святая должность в мире…» (Барнаул, 2015). На этой конференции самыми приоритетными звучали вопросы укрепления мира не только на земле, а в каждой семье. Было принято Обращение от участников конференции ко всем женщинам-матерям Алтая. Для руководителей и специалистов краевых государственных учреждений социального обслуживания, общественных организаций края в 2015 году проведен  семинар «Лучшие практики и услуги в сфере профилактики социального сиротства», организованный  Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения.

 С целью активизации локальных отцовских инициатив, вовлечения отцов в жизнь своих детей и общественную жизнь края в течение 2014 года прошли зональные семинары «Стратегии развития отцовских инициатив на муниципальном уровне». Изданы информационные материалы: «Лучшие практики и инициативы советов отцов Алтайского края», «Отцы и дети Алтая». В результате проведенной работы советы отцов или отцовские инициативные группы созданы в 50 территориях края.

В 2014 и 2015 годах на краевом уровне совместно организованы и проведены многие социально значимые мероприятия.  Это День отца, День семьи, День семьи, любви и верности, День ребенка, День матери, Краевой благотворительный марафон «Поддержим ребенка», краевая Эстафета родительского подвига «Согрей теплом родительского сердца» и другие. В День детского телефона доверия проведена краевая акция «Информирование о телефоне доверия – шаг к безопасности ребенка», а в День защиты детей -  краевая акция «Алтайский край – без жестокости к детям».  Все они, в определенной мере служат укреплению института семьи, формированию ответственного родительства и  детствосбережению в Алтайском крае.  А разносторонний опыт по  реализации семейной политики в Алтайском  крае был представлен в изданном в 2014 году фотоальманахе «В интересах семьи».

Совместная работа власти и общественности в интересах семей с детьми, по профилактике социального сиротства на уровне муниципальных образований остается не менее актуальной и востребованной   в новом 2016 году. В рамках действующих соглашений власти и общественности предстоит повсеместно составить регистры семей «группы социального риска», для адресной работы с ними сформировать институт социального кураторства на уровне каждого муниципального образования. Только благополучные и духовно здоровые семьи с детьми сегодня, как и во все времена,  составляют главную опору общества и государства.

Вопросы и предложения, возникшие в ходе проведения Единого информационного дня, просьба направлять по электронной почте: asp@aksp.ru (Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите), org@alregn.ru (организационный отдел Администрации края).